Essay: BBV Verwondering of terugval?

door Jan-Willem Duifhuis en Hilko de Boerdoor 

Met het advies Perspectief op inzicht en toegankelijkheid van november 2025 zet de Commissie BBV een nieuwe stap in de doorontwikkeling van het Besluit Begroting en Verantwoording. Het rapport komt voort uit zogenoemde verwonderpunten uit de praktijk en bevat voorstellen die de gemeentelijke begroting en jaarrekening samenhangender, actueler en technisch consistenter moeten maken. Die ambitie is begrijpelijk. Gemeentelijke financiën zijn de afgelopen jaren aanzienlijk complexer geworden door groeiende maatschappelijke opgaven, omvangrijke investeringsprogramma’s, een toenemend aantal verbonden partijen en financiële onzekerheden.

Op onderdelen biedt het advies daadwerkelijk meer overzicht en samenhang. Tegelijkertijd roept het rapport een fundamentele vraag op. Sluiten de voorstellen aan bij de bestuurlijke koers die met de commissie-Depla is ingezet, of is sprake van een impliciete terugkeer naar een boekhoudkundige benadering die juist bewust is verlaten? Met name de hernieuwde aandacht voor het toerekenen van overhead aan programma’s legt een spanning bloot tussen bestuurlijk inzicht en financiële volledigheid.

[....]